环境保护税法草案8月29日提请全国人大常委会审议。伴随着立法程序的推进，我国现行的18个税种有望增加到19个。学者认为，环保税将成为治污减排、环境治理上的一大利器。
热点一 费改税法律依据何在？
“环保税法的制定过程会成为未来税种立法的范本。”北京大学法学院教授刘剑文说，税收法定原则的体现不仅在形式上，也在内容上，包括在立法过程中更好地尊重民意、民情，法律本身也是纳税人认可的。刘剑文介绍，环保税法已提请审议，房地产税法登录立法程序问题备受关注。“但房地产税法比环保税法复杂，因为环保税更多地涉及企业，不涉及自然人，阻力也小一些，房地产税则涉及千家万户的利益，大家都会十分关注。”
全国人大常委会立法规划已将房地产税法列入第1类立法项目，待草案比较成熟，适时提请审议。
热点二 会否增加企业负担？
环保税的应税污染物包括大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。纳税人是企业，影响方也主要是企业。我国自1979年即确立排污费制度，2003年至2015年，全国累计征收排污费2115.99亿元，缴纳排污费的企事业单位和个体工商户累计500多万户。
环保税开征后对两类企业影响可能比较大：一是原来缴纳排污费不规范的企业，今后强制力度会加大；二是污染物容易计量的行业，像造纸、化工行业，今后的压力会比较大。全国工商联环境商会秘书长骆建华说，环保费改税，对当前钢铁、煤炭等行业的去产能会有促进作用。“在去产能的过程中，淘汰谁保留谁，单靠行政命令很难实现。今后这些企业要活下来，第1关就是环境关，能不能承受环保税的成本，用市场机制解决问题。”此外，由于各地差距较大，草案中对适用税额也没有搞一刀切，赋予地方在规定基础上调整的权力。
热点三 会否影响百姓生活？
环保税主要面向工业企业，对百姓生活影响不大。”骆建华表示，百姓日常生活中排放的汽车尾气、餐厨油烟等，现在都免税。环保税重点监控的钢铁、水泥等排放大户，很多属于产能过剩行业，在供应过剩的情况下，即使出现成本增加企业也不会轻易涨价。
热点四 税收收入将归谁？
多排放多纳税，少排放少纳税，这是征收环保税的主旨。环境保护由各地方负总责，环保税开征后，收入也全部归地方所有。一些业内人士提出，环保税是个“技术税”，排污费以前是环保部门征收，改为税务部门征收环保税，需要两个部门协作，对征管分工机制明确规定。
